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关于公开征集《南昌市城乡建设档案管理条 例(修改征求意见稿)》意见的公告

关于公开征集《南昌市城乡建设档案管理条 (修改征求意见
 
稿)》意见的公告
 
 
为了进一步增立法的透明度,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,提高立法质量,现将南昌市城乡建设档案管理条例修改征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于201871日前通过以下方式提出:
(一)通过信函方式将意见寄至:江西省南昌市红谷滩新区新府路118号市政府大楼北五楼南昌市人民政府法制办公室立法处(邮政编码:330038)。
(二)通过电子邮件方式将意见发送至:lifachu@163.com
 
                      
 
  南昌市人民政府法制办公室 
                          201861
 
 
 
南昌市城乡建设档案管理条例(修改征求意见稿)
(黑体加粗为修改部分)

    第一条 为了加强城乡建设档案管理,发挥城乡建设档案在城乡规划、建设及其管理中的作用,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
    第二条 本市城市、镇(乡)、村庄规划区内的城乡建设档案(以下简称城建档案)的编制、接收、收集、整理、保管和利用,适用本条例。
    本条例所称城建档案,是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。 
    第三条 市、县人民政府应当加强对城建档案管理工作的领导,将城建档案事业发展所需经费列入财政预算,保障城建档案事业与城乡建设发展相适应。 
    第四条  市、县城建档案主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作,业务上接受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市、县城建档案馆对城建档案实行集中管理。 市城建档案馆负责本市城市规划区内的城建档案的接收、收集、整理、保管和利用;县城建档案馆按照分工负责所辖区域内的镇(乡)、村庄规划区内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用。
    第五条 城建档案馆集中管理以下城建档案:
    (一)工业、民用建筑工程档案;
    (二)市政基础设施工程档案;
    (三)公用基础设施工程档案;
    (四)交通基础设施工程档案;
    (五)园林建设、风景名胜建设工程档案;
    (六)市容环境卫生设施建设工程档案;
    (七)防洪、抗震、人防工程档案;
    (八)军事工程档案中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图;
    (九)国家规定应当归档的其他城建档案。
    第六条 建设工程档案由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制,并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内向城建档案馆移交。
    停建、缓建的建设工程,建设工程档案暂由建设单位保管。
    建设单位被撤销的,建设工程档案应当向上级主管机构或者城建档案馆移交。
    国家、省重点建设项目依照国家和省有关规定组织验收,验收合格后向城建档案馆移交档案
    第七条 改建、扩建和重要部位维修的建设工程,建设单位应当会同设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案,并在建设工程竣工验收合格之日起3个月内将修改、补充的建设工程档案移交城建档案馆,其中结构和平面布置等改变的,应当重新编制建设工程档案。
    第八条 建设单位报送的建设工程档案应当包括建设工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
    第九条 报送建设工程档案应当符合有关技术规范并遵守下列规定:
    (一)建设工程档案齐全;
    (二)建设工程档案内容真实、准确地反映工程建设活动和建设工程实际状况;
    (三)建设工程竣工图应当与建设工程实体相符,图样清晰,图表整洁,签字盖章手续完备;
    (四)建设工程档案已经按照有关规范整理立卷。
建设单位在报送建设工程纸质档案的同时,应当将工程声像、电子档案一并报送。
    城建档案主管部门应当公布建设工程档案有关技术规范,并定期对建设单位报送城建档案工作进行指导、检查和培训。
    第十条 规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时,应当告知城建档案馆,并向建设单位发送建设工程档案告知书。
    建设工程档案告知书由城建档案主管部门印制。建设工程档案告知书应当包括建设工程档案的归档范围,编制要求,报送、移交时限,报送、移交程序。
    第十一条 供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线档案及时修改补充到本单位的地下管线专业图上,并在3个月内将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。
    地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案,应当在普查、测绘结束后3个月内向城建档案馆移交。
第十二条  建设单位在申请办理建设工程规划许可证前,应当到城建档案馆查询施工地段地下建(构)筑物、地下管线工程档案,取得其现状资料。
    第十三条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案,应当在三年内向城建档案馆移交。
    第十四条 城建档案馆应当建立健全城建档案的接收、收集、 整理、保管、统计、鉴定、保密和提供利用等管理制度。  
    第十五条 城建档案馆应当采取措施,保证城建档案的完好和安全。
    城建档案馆应当做好城建档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作,保持库房适当的温度和湿度,及时抢救损坏和变质的城建档案。
    第十六条 城建档案馆对需要永久保存的城建档案,应当采取光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存。
电子档案的存放,应当符合信息安全要求,具备载体存放环境,同时进行异地备份。
 第十七条 市、县人民政府应当将城建档案信息化建设纳入电子政务和政府信息化建设平台,实现信息共享。
    第十八条 城建档案馆应当充分利用城建档案信息资源,建立城建档案资料信息库、目录库,汇编城建档案综合信息,为社会提供城乡建设基础数据、城乡建设信息咨询和技术服务。
   城建档案馆应当定期向同级国家档案馆报送城建档案资料目录,县城建档案馆应当定期向市城建档案馆报送城建档案资料目录,逐步实现城建档案信息资源共享。 
  第十九条 城建档案馆提供社会利用的城建档案,应当逐步实现以缩微品和其他复制形式代替原件。
城建档案缩微品和其他复制形式的城建档案载有城建档案馆印章标记的,具有与城建档案原件同等的效力。
    第二十条 公民、法人和其他组织持有身份证或者介绍信等合法证明可以利用已经开放的城建档案。
境外人员或者境外组织利用已经开放的城建档案,应当经有关主管部门介绍以及城建档案馆同意。
    第二十一条 任何单位或者个人利用城建档案,应当遵守有关规定,不得涂改、伪造、损毁、丢失城建档案。
    第二十二条 保管、利用城建档案,应当执行有关保密的法律、法规的规定,不得泄露应当保密的城建档案内容。
    第二十三条 违反本条例规定,建设单位未向城建档案馆移交建设工程档案的,由城建档案主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处该单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
    第二十四条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由档案行政主管部门、有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)涂改、伪造、损毁、丢失城建档案的;
    (二)城建档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,造成城建档案损失的。
    第二十五条 本条例实施前未向城建档案馆移交的城建档案,由该档案保管单位在规定的期限内向城建档案馆移交。  
    第二十六条 本条例自2006年7月1日起施行。